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滄政辦字【2025】30號(hào)

滄州渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《滄州市2025年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

滄州市人民政府辦公室

2025年7月21日

滄州市2025年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入提升行動(dòng)實(shí)施方案

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作安排，依據(jù)《滄州市關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》《關(guān)于加大全社會(huì)研發(fā)投入聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，在全市開展全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入提升行動(dòng)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)與工作舉措，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，切實(shí)提高全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平。

一、總體目標(biāo)

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。2025年，全市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到全省平均水平。

二、工作舉措

（一）加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)

1．健全政府研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要將科技支出作為年度預(yù)算保障重點(diǎn)，加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高用于研究開發(fā)的比重。研究出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施，構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。〔市科技局、市財(cái)政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

2．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持研發(fā)投入。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，提升科技金融服務(wù)能力，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦科技企業(yè)、科技項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)投基金、科技信貸、保險(xiǎn)等資金支持科技創(chuàng)新，充分利用市級(jí)科技創(chuàng)新券和省級(jí)科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)科技金融有效供給，最大限度地帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入?！踩诵袦嬷菔蟹中?、滄州金融監(jiān)管分局、市科技局、市財(cái)政局、市金控公司，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

3.提高區(qū)域創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。對(duì)全社會(huì)研發(fā)投入較上年增長的縣（市、區(qū)），按照就高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)，研發(fā)投入10億元及以上的，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；研發(fā)投入3億元（含）-10億元（不含）的，最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；研發(fā)投入2億元（含）-3億元（不含）的，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)首次由B類躍升為A類的縣（市、區(qū)）給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)?！彩锌萍季?、市財(cái)政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）加大財(cái)政資金撬動(dòng)力度

4.改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。優(yōu)化市科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選機(jī)制和組織模式，面向企業(yè)常態(tài)化開展技術(shù)難題和需求征集，建立企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體深度參與的科研需求征集凝練機(jī)制，打造企業(yè)研發(fā)投入科研項(xiàng)目庫，優(yōu)先支持研發(fā)投入占比高的企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，綜合運(yùn)用揭榜掛帥、賽馬機(jī)制等多種形式組織實(shí)施科研項(xiàng)目。突出高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)的引領(lǐng)示范作用，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“2+8”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，實(shí)施一批市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)科技項(xiàng)目?！彩锌萍季帧⑹薪逃?、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

5.支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，每項(xiàng)最高支持不超過300萬元。支持企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)新承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，按獲得國家支持經(jīng)費(fèi)的15%給予支持，最高不超過200萬元。對(duì)企業(yè)自主研發(fā)或引進(jìn)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，每項(xiàng)支持100-500萬元。對(duì)鹽堿地綜合利用特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予最高100萬元支持，對(duì)通過國審、省審的主要農(nóng)作物新品種分別給予資金支持。加快培育生物醫(yī)藥及制造、電子信息、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，凝練部署一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)、一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)提高研發(fā)投入，高新技術(shù)企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求。做好工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育工作，提升規(guī)上工業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大有效研發(fā)投入。加強(qiáng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、人才政策協(xié)同，強(qiáng)化研發(fā)投入導(dǎo)向，加大對(duì)高研發(fā)投入企業(yè)的用地、用電和能耗等方面資源要素保障力度?！彩锌萍季帧⑹邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

6．加大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)支持。支持京津等外地高校、科研院所、領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新資源與我市企業(yè)合作或在我市單獨(dú)設(shè)立獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）分別給予最高500萬元、100萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地分別給予最高100萬元、50萬元支持，對(duì)首次評(píng)估優(yōu)秀的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予最高50萬元支持。推動(dòng)各類研發(fā)平臺(tái)科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備等科技資源共享。優(yōu)化流程，鼓勵(lì)科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和登記注冊?！彩锌萍季?、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市民政局、市財(cái)政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

7.大力引進(jìn)科技人才。鼓勵(lì)企業(yè)在京津及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“人才飛地”，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)“人才飛地”給予最高30萬元支持。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)及以上外國專家引才引智平臺(tái)給予最高30萬元支持。對(duì)我市企事業(yè)單位與外國專家開展的合作研發(fā)項(xiàng)目給予最高20萬元支持。對(duì)獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的個(gè)人，獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目單位和獲得科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)項(xiàng)目的合作單位給予資金支持?！彩锌萍季?、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）推動(dòng)各類創(chuàng)新要素高效協(xié)同

8．促進(jìn)高成長科技企業(yè)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動(dòng)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大為規(guī)模以上企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量同步提升。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其上一年度銷售收入2000萬元以下且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于7%的，每家給予最高2萬元支持；對(duì)新認(rèn)定的獨(dú)角獸企業(yè)給予最高50萬元支持?！彩锌萍季?、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

9．引導(dǎo)高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大基礎(chǔ)研究。發(fā)揮高校院所專業(yè)優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。引導(dǎo)高校與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)，對(duì)輸出技術(shù)合同按年度累計(jì)成交總額5000萬元及以上的給予最高15萬元支持；對(duì)吸納技術(shù)合同（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓）按年度累計(jì)成交總額1000萬元及以上的給予最高20萬元支持。深化人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)，支持高校院所賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)?！彩锌萍季?、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)〕

10．強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)揮國有企業(yè)帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)國有企業(yè)“三年上、五年強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，健全國企研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核，落實(shí)國企研發(fā)投入視同企業(yè)利潤等績效考核措施，爭取市屬國企研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年增長率達(dá)到20%以上。（市國資委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把科技創(chuàng)新工作擺在發(fā)展全局核心位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和部署推動(dòng)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新局面。各縣（市、區(qū)）要高度重視全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作，因地制宜研究制定本地區(qū)提升行動(dòng)實(shí)施方案和激勵(lì)政策措施，明確提升目標(biāo)，壓實(shí)包聯(lián)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)培育，深度挖潛，強(qiáng)化服務(wù)，保障入統(tǒng)質(zhì)量，推動(dòng)全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平不斷提升。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。召開市縣兩級(jí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等惠企政策，開展研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市稅務(wù)局聯(lián)合召開2025年度滄州市研發(fā)投入工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)相關(guān)市直單位、各縣（市、區(qū)）、三甲醫(yī)院、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、規(guī)上企業(yè)就提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集、統(tǒng)計(jì)等工作質(zhì)量定期進(jìn)行集中培訓(xùn)；市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市國資委等部門分別按照職責(zé)分工每季度開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作進(jìn)度情況和企業(yè)需求，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，夯實(shí)研發(fā)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

（三）開展研發(fā)投入服務(wù)活動(dòng)。搭建科技服務(wù)平臺(tái)，利用科技下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周等載體，選派科技特派員和特派團(tuán)為企業(yè)提供精準(zhǔn)科技服務(wù)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)企業(yè)類型和需求，逐企進(jìn)行對(duì)接走訪規(guī)上企業(yè)和規(guī)下樣本企業(yè)，摸清企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)研發(fā)服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入指導(dǎo)和技術(shù)難題需求征集。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握惠企政策，建立規(guī)范的研發(fā)管理制度、研發(fā)統(tǒng)計(jì)填報(bào)制度和研發(fā)臺(tái)賬，合理歸集研發(fā)費(fèi)用，對(duì)所有填報(bào)企業(yè)做到走訪全覆蓋，服務(wù)無盲區(qū)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目培育，發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除事前鑒定試點(diǎn)示范作用，用好河北加計(jì)扣除平臺(tái)，從立項(xiàng)階段開始進(jìn)行全面、深入、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，做到高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量有大幅增長。

（四）落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。健全完善科技、統(tǒng)計(jì)、教育、衛(wèi)健、國資、工信、財(cái)政、稅務(wù)等部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照《關(guān)于加大全社會(huì)研發(fā)投入聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》責(zé)任分工，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、信息互通、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局，共同推進(jìn)加大研發(fā)投入各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。

（五）強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。成立由處級(jí)干部為組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員、專家團(tuán)隊(duì)為成員的幫扶指導(dǎo)組，對(duì)18個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行分片包聯(lián)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。對(duì)研發(fā)投入工作開展不力的縣（市、區(qū)），呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專題調(diào)度。對(duì)工作進(jìn)展好、實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)計(jì)劃的縣（市、區(qū)），依據(jù)《滄州市關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滄州市2025年度社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

來源：

作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

日期： 2025-08-02

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滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滄州市2025年度社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

來源： 作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái) 日期： 2025-08-02 【字號(hào) 大 中 小】

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作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

日期： 2025-08-02

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